2022年卡塔尔国际足联世界杯于11月20日至12月18日举行，预计约150万游客赴卡观赛。卡塔尔是历届世界杯赛事最小的主办国，参赛队员及观众激增将使当地安全与后勤保障承压。尽管卡塔尔相对安全，但世界杯这种大型赛事无疑会额外增加安全威胁与疫情风险，包括示威和等各类问题，当局或在全国范围全面提升安保等级。

　　卡塔尔禁止未经许可的非法示威活动，但在世界杯前夕，该国抗议活动有所增加。自2010年12月成功申办世界杯以来，卡塔尔的劳工制度，包括卡法拉（Kafala）保荐人制度，受到越来越多的国际监督。在卡塔尔，低技能劳工未经雇主同意，不能离境或更换工作，因此遭部分人权组织抵制。数百名劳工曾于2019年8月和2020年5月举行抗议，要求改善工作和生活条件并支付工资。尽管卡塔尔最终于2020年9月改革了劳动制度，但许多公司仍存在问题。

　　2022年8月14日，约500名劳工在Al Bandary公司办公室驻地外抗议，要求支付工资。8月底，卡塔尔当局安全部队逮捕了60名参加上述抗议活动的劳工，并将其遣送回国。因此，卡塔尔当局对抗议劳工的迅速反应有能力阻止示威的进一步扩大。

　　近年来，卡塔尔无重大，但由于外国人的增加，世界杯可能成为引起激进组织注意的目标。

　　极端组织“伊斯兰国”（IS）曾警告不要在卡塔尔举办世界杯，声称这是“对伊斯兰教的背离”。该组织此前曾威胁2018年俄罗斯世界杯，号召伊斯兰国支持者实施袭击。俄罗斯世界杯前的几个月，俄罗斯联邦安全局（FSB）官员宣布在加里宁格勒、圣彼得堡和雅罗斯拉夫尔消灭恐怖组织团伙，并逮捕几名潜在袭击者。

　　2022年11月13日，土耳其伊斯坦布尔市中心塔克西姆广场西南侧的独立大街发生爆炸，造成至少6人死亡。当日爆炸发生时，土耳其一顶级足球队计划当晚在附近的比赛吸引大量球迷前往街区观赛。事发后，土耳其足球总会决定推迟原定在附近地点举行的球赛。土内政部长称，该起袭击被认为与叙利亚北部的库尔德“恐怖组织”有关。该组织经常成为土耳其跨境军事行动的目标。由于土耳其与叙利亚库尔德人武装各派的武装冲突长期存在，不排除库尔德激进分子试图将赴卡塔尔观赛的土耳其人作为袭击目标的可能。

　　此外，虽然卡塔尔与以色列未建立外交关系，但以色列公民仍被允许入境观看世界杯比赛，已有约15000名以色列人购买门票。由于以色列与巴勒斯坦各派的矛盾冲突，不排除伊斯兰国激进分子试图将以色列人作为目标的可能。

　　2022年卡塔尔世界杯将是自2019年新冠疫情爆发以来，首次不限观众人数的大型体育赛事之一，其8个比赛体育场馆都将被允许达到最大观众容量。

　　近几个月来，卡塔尔音乐节、政治集会和商业活动的举办，几乎都没有实施医疗卫生方面的限制措施。

　　卡塔尔当局自11月1日开始取消与新冠疫情相关的旅行限制措施，包括抵达前的强制检测，因此，国外球迷在登上飞往卡塔尔的航班前，不再需要出示新冠病毒的核酸阴性检测结果。卡塔尔政府在公布新的卫生法规时表示，除进入卫生设施之外，进入其他任何建筑物都不再需要出示“Ehteraz”手机健康码。

　　自新冠疫情爆发以来，该国迄今已有超过46.5万人感染、超过680人死亡。

　　为确保本届世界杯球员与球迷的安全，卡塔尔已与多个盟友国家联手提供安全保障，为世界杯期间做足安保准备。

　　美国运输和安全管理局还将为卡塔尔提供安检、行李检查、内部风险管理等安全支持，分享机场安保方面的成熟经验做法，在卡塔尔与其建立联合行动中心，分享美方所掌握的涉恐、毒品、武器贩运等重点人员名单，对入境人员开展重点监测工作。

　　据外媒报道，应卡塔尔提出的安全援助请求，土耳其总统埃尔多安表示，土耳其武装部队(TSK)部队将协助确保比赛安全。

　　10月19日，土耳其驻多哈大使馆表示，作为“世界杯盾牌行动”的一部分，土耳其安全力量已抵达卡塔尔，为2022年国际足联世界杯提供安全保障。作为双边安全合作协议的一部分，土耳其将为世界杯部署超过3000名防暴警察、100名特别行动警察、50名炸弹专家和80只嗅探犬。

　　据外媒报道，巴基斯坦军方正式确认将分批派遣4500名士兵前往多哈，协助卡塔尔当局维持世界杯期间的安全稳定。巴方该批士兵由来自国际足联的安全专家小组进行针对性培训后挑选而成，将在未来数周内抵达多哈。

　　巴军将领还称，巴方部队不仅将在街道上执勤，还将负责外国球队居住的酒店安保、球场内外安保等，并将“根据卡塔尔当局认为合适的方式履职”。

　　此外，莱昂纳多公司还负责提供卡塔尔哈马德国际机场的空中交通管制系统（ATC）和机场的气象设备等。

　　另外，意大利与卡塔尔的深入合作还体现在世界杯期间的反无人机任务上。据悉，意大利军方将在世界杯期间派出30人的反无人机任务小组赴卡塔尔，以强化卡塔尔对小型和微型无人机的防御能力，所用装备是2021年意卡两军联合军事演习中曾使用过的ACUS便携式反无人机枪。

　　据外媒报道，英国国防部表示，将为卡塔尔提供军事能力，以打击“”和其他对足球比赛构成的威胁。英国国防部还表示，这些支持将包括来自英国皇家海军的海上安全支持、先进的场地搜索培训、作战规划和指挥控制支持，以及进一步的专家咨询。

　　此外，卡塔尔还与摩洛哥、法国等国签署多项协议。以上这些国家将增派数千名防暴警察、特种部队和炸弹专家等应对大规模观赛人群。虽然安全部队有能力挫败激进团体有组织的袭击，但独立的激进主义同情者与不知名的孤狼袭击者则较难对付，不完全排除发生此类零星恐袭的可能。虽然很难防止独狼式恐袭，但增加外国部队将助力卡塔尔做好应对此类事件的准备，从而将潜在负面影响降至最低。

　　除无人机威胁外，世界杯这类大型赛事，还有一种“非对称”却“更致命”的潜在威胁—“化生放核”威胁。对此，北约宣布为卡塔尔提供相应支持，化学、生物、放射性和核(CBRN)威胁的应对培训由位于捷克的斯洛伐克与北约联合CBRN 防御卓越中心提供。另外，北约对卡塔尔的支援还包括由罗马尼亚提供的VIP要人保护和反IED简易爆炸装置的能力培训。

　　由于百万人齐聚卡塔尔观赛，当局可能会在全国范围内保持更高的安保态势，包括在活动场所和拥挤区域部署额外的安全力量，并进行随机安检，以防止发生抗议示威、球迷骚乱或事件。以上这些安保措施，可能导致热点地区局部轻微延误和交通中断。

　　世界杯主办方宣布，11月1日至12月19日，多哈市滨海路地区和周边多条道路专供行人使用。10月31日，世界杯组织者在一份官方声明中证实，球迷将能使用公共交通工具（包括多哈地铁和公共汽车）到达多哈市中心。除了残疾人停车位外，还安排了出租车及智能汽车的停车处。

　　该声明还表示，西湾、阿尔比达（Al Bidda）和一环路地区的一些道路停车场将暂停工作。主办方呼吁司机不要在允许的位置之外停车，以避免对非法停放的汽车或阻碍人行道和公共汽车站的汽车处以罚款。

　　该声明指出，司机可使用位于多哈地铁站附近的免费“停车和移动”设施。此举旨在利用公共交通工具减轻世界杯期间的交通压力。

　　此外，为保护乘客和行人安全，将不允许乘客在国际足联球迷嘉年华（FIFA Fan Festival）旁的道路上下车。违反规则的司机将被处以罚款。

　　球迷可通过位于滨海区的地铁站到达多哈市中心。这是红线上的展览中心站，此站可到达酒店、滨海路活动区、购物中心。而红线上的西湾地铁站也是如此，从那里可以到达国际足联球迷嘉年华和滨海路活动区。还有红线上的滨海地铁站，从那里也可以到达上述两地。

　　第四站是红线和绿线上的阿尔比达站，从这里可到达国际足联球迷嘉年华、滨海路活动区和阿尔比达公园。还有这两条线上的姆什莱布站(Msheireb)，从那里可以到达滨海路中央活动区和姆什莱布市中心。而黄线上的瓦其夫集市站（Souq Waqif），从那里可以到达滨海活动区和伊斯兰艺术博物馆。

　　11月11日至12月20日，多哈地铁将延长运营时间，以方便球迷世界杯期间出行，持有哈亚卡（Hayya）的球迷可免费使用地铁。周六至周四的运营时间为早上6点至凌晨3点，周五为早上9点到凌晨3点。

　　11月1日至12月18日，专门运送球迷的免费特快巴士开始运营。滨海路巴士在高峰期每7.5分钟一班，从晚上5点到凌晨3点。高峰时段以外，则每15分钟一班，从早上9点到晚上5点。

　　从11月1日至12月19日的中午12点至凌晨2点，多哈中部地区禁止使用公共交通和私人（黑色）交通牌照的车辆行驶。此外计划在同一时期禁止在滨海路地区、步行区和公园使用摩托车、自行车和滑板车等。

　　据卡塔尔公共卫生部数据，截至2022年11月1日，卡累计确诊新冠469267例，死亡684例。卡人口整体确诊率约为16%(不含未接受检测的阳性人员)。目前，卡日均新增确诊人数约500例。卡塔尔最近一次每日新增确诊人数高峰出现在2021年末-2022年初阿拉伯杯足球赛后，日均确诊病例一度接近5000人。

　　11月1日至12月23日，本届世界杯赛事期间，共计64场比赛将在首都多哈及其周边4座城市的8座球场举行。世界杯期间，卡塔尔暂停访客签证制度，除卡塔尔公民和居民外，所有未持有工作签证和居留证的外国人都必须申请哈亚卡（Hayya），可通过2022年卡塔尔国际足联世界杯网站进行申请。哈亚卡是赛事期间入境卡塔尔的唯一凭证，可凭该卡免费乘坐公共交通工具，还可与球票一起作为体育场通行证。在此期间，外国人仍应以符合卡塔尔法律和伊斯兰教习俗的方式行事。

　　赛事期间，多哈市中心将进行封路，包括沿海岸线区域，这些区域将改成球迷活动区。邻近的阿尔比达（Al Bidda）公园是世界杯的官方公众观看场地，将举办国际足联球迷节。赛事将提供多种公共交通选择，包括公共巴士和地铁服务，为城市中人员流动提供便利。尽管如此，预计整个赛事的交通仍会严重拥堵，对所有常用交通工具的需求激增。

　　1.自11月1日起，卡将暂停执行原有同各国的免签/落地签安排，停止发放旅游签，同时暂停无哈亚卡（Hayya）的旅客入境（豁免人员见第三条）。

　　2.持有效哈亚卡（Hayya）的旅客自11月1日起可免签入境卡塔尔。相关旅客应在入境前完成购买门票、预订住宿等手续，下载Hayya手机应用软件并进行注册。球迷如计划只在比赛日当天在卡停留，还需在Hayya手机应用软件上提前申请Matchday visit。

　　3.持有效卡塔尔ID人员、持有效卡塔尔工作签及工作类入境许可人员不受上述政策影响，仍可按世界杯前政策入境卡塔尔。

　　4.有关特殊政策将于12月23日停止。此后，12月23日前持哈亚卡（Hayya）入境的球迷仍可在卡停留，但应于2023年1月23日前离卡，离卡后不可再使用哈亚卡（Hayya）入境。

　　（2）在医疗机构内需佩戴口罩。（9月1日已取消在封闭公共场所佩戴口罩的规定，公共交通和医疗机构除外）

　　（1）新冠检测阳性人员须在住所接受5天居家隔离（游客须在酒店隔离），隔离期间需佩戴N95口罩。康复人员在解除隔离后5日内仍需佩戴口罩。

　　（2）密切接触者须接受卡方安排的新冠检测，并须在等待检测结果期间接受隔离。若结果为阳性，按新冠阳性人员对待。如结果为阴性，则可自由活动，但应随时观察是否出现新冠症状，未接种疫苗人员还需在此后10天佩戴N95或医用外科口罩。卡公共卫生部亦有权根据实际情况安排进一步检测。

　　当前全球疫情仍高位运行，国际旅行交叉感染风险较高。提醒中国公民“非必要、非紧急、不旅行”。世界杯期间，个人旅客决定赴卡前宜认真评估染疫、观赛意外、返程滞留、产生额外费用等风险，制定应对预案，做好预防性举措，同时提前做好观赛后离卡行程规划；组团来卡旅客应同组织机构在行前充分沟通各种可能发生的情况，降低行程风险。为保障自身和同行人员健康安全，避免因确诊新冠造成滞留等困难，在此提醒来卡观赛中国球迷：

　　2.保持良好卫生习惯。勤洗手、勤消毒，多通风。尽量减少前往人员聚集场所，注意保持社交距离。

　　4.密切关注个人健康状况。如进行快速抗原自检阳性或出现发热等疑似症状，应立即在做好防护情况下，赴卡公共卫生部认可机构进行核酸检测。

　　5.如核酸检测阳性，不必恐慌，要做到早隔离、早治疗。可拨打卡公共卫生部新冠诊疗电线、急诊预约电线获取必要协助，病情急重可拨打卡急救电线呼叫救护车。在接受隔离或治疗的同时，请及时通知近期密切接触人员进行检测和自我隔离，尽可能避免造成大范围感染。

　　6.中国公民回国申请健康码有关要求请参见驻卡塔尔大使馆官方网站有关通知。

　　声明：原创文章未经授权不可转载。授权转载时请备注来源：走出去服务港（id：SH_GO_Global）。文中涉及的观点不代表编者及发布者的立场。

　　【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司返回搜狐，查看更多