原标题：介绍全国青少年校园足球最新进展情况和全国学校体育教学改革整体思路

　　6月26日，教育部举行新闻发布会。全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰，江苏省教育厅副厅长朱卫国，云南省教育厅副厅长郑毅，上海市教委副主任倪闽景，全国青少年校园足球专家委员会副主任委员、北京体育大学教授李春满出席发布会介绍全国青少年校园足球最新进展情况和全国学校体育教学改革整体思路，并回答记者提问。

　　大家下午好！最近一段时间全世界球迷都在瞩目俄罗斯，希望今天全国球迷都来瞩目江苏省海门市。我们在这里举行教育部的新闻发布会，介绍校园足球的最新进展。海门是全国校园足球试点市，全市有50多所足球特色校。值得一提的是，这也是我们教育部的新闻发布会第一次在县级市召开。此次还是教育奋进之笔“1+1”系列采访发布活动的第六站。我们走进江苏，向大家展示教育系统推进校园足球工作的奋进状态。从昨天开始，记者朋友们已经在海门的中小学、幼儿园和训练基地进行了深入采访，也充分感受到了足球运动在中小学、幼儿园蓬勃开展的热烈氛围，看到这里有一大批孩子特别热爱足球，涌现出了一批高水平青少年足球运动员。一路采访结束之后，紧跟着是一场新闻发布会，这样也就形成了我们“1+1”系列采访发布活动。

　　出席今天发布会的嘉宾有，全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、教育部体育卫生与艺术教育司王登峰司长，还有几位代表省市的教育部门负责同志，他们是江苏省教育厅朱卫国副厅长、云南省教育厅郑毅副厅长、上海市教委倪闽景副主任，另外我们还请来了一位专家代表，全国青少年校园足球专家委员会副主任委员、北京体育大学李春满教授。

　　为了让大家更直观地了解校园足球有关工作，有关团队专门制作了三个小片。发布会前大家看到的是教学示范课的样片，在正式议程进行之前再给大家放两个小片，一个是中俄青少年校园足球友谊赛的短片，还有一个是介绍校园足球最新工作进展的短片。

　　下面就请王登峰司长介绍全国青少年校园足球最新进展情况以及全国学校体育教学改革的整体思路。

　　全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰：

　　各位媒体朋友大家下午好，刚才看的这两个片子以及暖场时候的片子，可以说比较形象直观地把校园足球这三年多以来所做的工作、取得的成绩给大家做了一个简短的介绍，特别是刚才看到的中俄青少年校园足球友谊赛是在世界杯开幕前一天，中国校园足球的全国最佳阵容小学组，大家看到有男生、女生，是男女混合队，和俄罗斯斯巴达足校同龄的孩子进行的一场比赛，斯巴达足校是俄罗斯比较著名的学校，俄罗斯国家队队员有80%来自这所学校，他们的水平相当高，但是中国的球员表现也非常好，最终的结果是3：2获胜。3：2是在中国3：0领先的情况下，中方教练调整了阵容，最后有了这样一个友谊赛的结果。

　　今天这场校园足球发布会是想简短地回顾一下过去三年所做的工作、取得的成绩，重点给大家介绍一下下一步校园足球发展的思路和要解决的问题以及要做的事情。也对下一步整个学校体育改革给大家简单地介绍一下整体思路。

　　刚才大家看的第二个小片就是2015-2017年校园足球发展报告，以及今年上半年召开的一次新闻发布会，对校园足球三年来的工作做了一个非常具体的介绍，我在这里就不做太多阐述，主要想讲三句话。

　　第一个就是校园足球发展水平，可以用“六个多”来概括，一是踢球的人多了，会踢球的人也多了。这得益于校园足球发展的最核心的举措，就是在全国遴选认定两万多所校园足球特色学校，校园足球特色学校的一个最典型的特征，就是这些学校里面每周的体育课要有一节来教足球。

　　所有的孩子都学会踢足球，要在校内广泛开展班级足球竞赛，这是踢球的人多了、会踢球的人也多了的一个非常重要的举措，也是校园足球工作到今天为止取得所有进展的最基础的、也是最重要、最核心的一项工作。

　　第二个方面就是踢的好的人多了，整体上踢球的水平也提高了很多。刚才，大家看到的中俄校园足球友谊赛，从2015年开始就选拔全国各个年龄组的最佳阵容。刚才片子中大家看到最佳阵容的选择，是在班级联赛的基础上组建校队，开展校际的联赛。在这个基础上选拔省区市最佳阵容，再经过全国的比赛，再评选出全国最佳阵容，2015、2016、2017、2018连续四年全国最佳阵容都进行了国际友谊比赛。2016年最佳阵容在西班牙，小学组、初中组男队跟西班牙足校的队伍打的比赛有输有赢，女队的比赛全部获胜。

　　2017年习出访德国期间，举行了中德青少年足球友谊赛，中国小学男队两场比赛全都失利，小学女队两场比赛打了8：0。刚结束的中俄青少年足球友谊赛的结果刚才报告给了大家。三年以来，所有的专家和所有关心校园足球的人都惊喜地发现，每一年校园足球联赛的水平，特别是选出来的全国最佳阵容的队员的水平每年都上了一个大台阶，踢的好的人越来越多，踢的好的程度也越来越快。

　　第三个方面就是教足球的人多了，教的好的人也多了。校园足球的师资队伍建设经过这三年的努力，刚才片子里报告了一个数据，国家级校园足球教师培训，达到了2万多人，教练员培训达到了5千多人，省市级校园足球管理人员和教师培训达到了20万人。

　　从国外直接聘请了360多名校园足球教师直接到校园足球特色学校任教，教学水平这三年稳步提升。今天给大家提供的校园足球发展报告是很厚的一本，以及9本校园足球教学指南。这是整个校园足球教学工作、教师培训工作的基础。校园足球教学方面这三年的进步是非常明显的。

　　过去三年的进步里的第二个方面，就是校园足球保障条件也有了非常大的改善。首先，校园足球的组织架构、管理体系逐渐完善，七部门共同推进，各个部门之间相互支撑和配合。这三年国家经费投入6.8亿元，带动各省区市投入了200亿元。在一个学校体育的单项上，这三年来的投入创造了一个纪录，这在全世界也是很难看到的。

　　第三个方面就是场地建设取得了非常明显的进展。过去三年新增五万片足球场，这也是非常了不起的事。

　　第四个方面就是校园足球人才培养体系逐渐建立起来。6天前，新一届校园足球专家委员会宣布成立。成立大会上通过了一个非常重要的文件，就是足球学院建设标准。现在很多高校都要建立足球学院，那么足球学院应该是什么样的规格，什么样的师资、场地、经费和相关的条件。专家委员会已经讨论通过了足球学院建设标准，近期将按程序发布，将来可能会有更多的足球学院出现。这些足球学院将来要培养优秀的足球运动员、培养优秀的足球教师、优秀的足球教练和优秀的足球行业从业人员。

　　过去三年进展里的第三个方面就是校园足球激励机制日臻完善。针对学生来讲，从今年的夏令营开始，全国夏令营评选出的全国最佳阵容初中和高中学生将会获得国家一级运动员的称号，入选小学全国最佳阵容的运动员将获得国家二级运动员的称号。各省区市的小学的最佳阵容将获得国家三级运动员，各个省区市的初中和高中的运动员将获得国家二级运动员的称号。

　　这对于激励广大青少年积极投入到校园足球的教学、训练和竞赛中去，将会发挥重要的引领作用。对各个校园足球特色学校、校园足球试点县区和校园足球改革试验区，以及高校高水平足球队建设，都将出台严格的考核和评估标准。根据考核和评估标准对做的好、做的优秀的，无论是学校还是县市，还是高校，都要给予一定的奖励。

　　第三个方面，校园足球工作已经纳入整个教育改革发展体系，将引领整个学校体育教学改革，这也是下一步重点要做的，这是我和大家通报的第一个方面的情况。

　　第二个方面的情况，我想给大家通报一下校园足球下一步的发展方向。前几天，在校园足球专家委员会会议上，我讲了两点，这也是下一步按照教育部党组的要求，扎实推进校园足球工作的一个基本态度。

　　第一句话就是，要继续坚定不移地坚持校园足球的推进思路。根据刚才这三个片子介绍的情况以及过去三年来所取得的成绩，从“六多”到保障体系到支撑体系，今天取得的成绩从根本上来讲，可以归结为三个原因。第一个原因就是严格按照习对中国足球发展的重要批示和指示精神，就是足球要从娃娃抓起、从基层抓起、从群众性广泛参与抓起。这“三个抓起”在校园足球里面的具体体现，就是以校园足球特色学校为最重要的核心或者是最基础的发展思路。

　　校园足球特色学校所关注的是这个学校里的每一个孩子都要学会踢足球，都要参与足球训练，更重要的是都要参加校园足球的竞赛活动。去年上半年的统计，全国青少年校园足球特色学校平均60%以上的在校学生，都至少一年参加过一次足球竞赛活动。工作开展的好的地区，这个比例能够达到80%。据刚做完的统计，两万所校园足球特色学校，实际在校生有1200万人。推进校园足球能够取得成绩的一个最重要的基础，就是要真正做好普及工作。

　　第二个方面，就是这些校园足球表现优异的同学，他们并不是一发现好的苗头就把他们集中起来，而是继续在原来的班级、年级里面学习。我一会儿要介绍的校园足球“满天星”训练营。“满天星”训练营的含义是什么？我们把它定位为“聚是一团火，散是满天星”。把表现优异的区域的最佳阵容、县市区的最佳阵容、省区市的最佳阵容和全国最佳阵容，把他们选出来之后就近就便对他们进行高水平的训练，不脱离班级、不脱离学校、不脱离家庭，他们还是普通学校的普通学生。这样的校园足球发展理念在今天看来，取得了非常显著的成效。

　　第三个方面，从校园足球发展的理念来讲，我们更关心的是每一个学生的德智体美全面发展。要坚定不移地坚持校园足球的发展思路。这次到俄罗斯的12名队员，每位队员的足球技能水平都是非常高的，他们的学习成绩也是非常好的。我们不能让他们现在就脱离班级、脱离学校，集中起来进行封闭式的训练，减少他们文化课的学习，大规模地增加足球训练的时间，这对他们的成长来讲可能也是不利的。

　　校园足球发展到今天，高水平的足球苗子开始出现了，这个时候绝对不能走回头路，不能掐尖，不能急功近利，也不能做违背规律的事情，这是校园足球发展的第一个基本态度，就是要继续坚定不移地坚持校园足球的推进思路。

　　第二句话，要凝心聚力不断提高校园足球的工作质量。校园足球过去三年的工作，用教育部陈宝生部长的话来讲，“四梁八柱”基本搭建完成，现在要进入“内部装修和全面施工”的阶段，要查缺补漏，要把每一项工作都真正落到实处，在提质增效上下功夫。

　　坚持发展思路不动摇，把每一项工作做得更加扎实，更加精致，这就是校园足球发展的整体思路。具体来讲，下一步要构建八大体系。

　　第一个体系就是要科学布局、夯实校园足球的推广体系。校园足球特色学校、试点县区、改革试验区、高校高水平足球运动队“四位一体”的推广普及格局。

　　为了做好这项工作，按照《中国足球改革发展总体方案》要求，到2025年，校园足球特色学校要达到5万所。已经提前三年完成了2020年的目标，也就是2万所校园足球特色学校。今年年初教育部发文，要求各省区市从2018年开始制定2018至2025年校园足球特色学校的创建规划。

　　从今年开始到2025年，每个省区市都要制定出每年再创建多少所校园足球特色学校的规划，按照规划认真落实。

　　第二个体系就是精准发力、健全校园足球教学体系。编辑出版了《全国青少年校园足球教学指南》和《全国青少年校园足球示范课教案》。刚才暖场放的片子，就是教育部委托上海市教委，会同北京市教委和成都市教育局共同开展的校园足球教学视频拍摄工作。按照教学指南和示范课教案，从一年级到九年级，每个学期按照20堂足球课，9个年级360堂足球课。请有经验的老师把360堂课上下来拍摄下来，免费发放到各个特色学校，为完善教学体系提供直接帮助。

　　下一步，为了搭建教学体系，教师培训也将会更加精准。教师培训将会分年级进行，教不同年级的足球教师，分别单独对其进行培训，线上线下结合。有了教学指南和示范课教案，有了教学技术视频，就可以通过在线培训解决绝大多数学校缺乏师资的问题。再通过线下的培训，不断提高教学水平。

　　要因地制宜，完善兼职足球教师聘任工作，动员社会各方面力量做好校园足球工作，这是第二个体系。

　　第三个体系是严格管理、做强校园足球竞赛体系。首先要做到校园足球特色学校有班级联赛，班班有球队，周周有比赛，这是对每一个特色学校的要求。在校内联赛的基础上，进一步完善小学、初中、高中和大学联赛，在联赛的基础上进一步完善选拔性竞赛和夏令营。

　　第二个方面就是选拔性竞赛要形成完整体系。不仅要有全国最佳阵容，从今年开始每个年龄组都要选拔出每个省区市的最佳阵容。下一步，每个地市区的最佳阵容、县市区的最佳阵容包括乡镇、学区的最佳阵容要形成一个完整体系。这对于不断地发现优秀苗子，对他们提供更加优质的培训服务是非常重要的。

　　严格赛风赛纪，实现校园足球立德树人的根本任务和使命。校园足球立德树人的根本任务能否实现？实现得好坏？关键就在于赛风赛纪是否做到公开、公正、透明。

　　第三个方面就是要进一步规范校园足球竞赛活动。社会各界都非常关心和关注校园足球工作，除了全国校足办和各省区市校足办组织的校园足球竞赛以外，很多组织机构部门都在组织校园足球竞赛活动，这样的竞赛活动要做到有序，不能冲击和干扰校园足球发展的总体布局。下一步，要严格规范校园足球赛事。

　　第四大体系就是通过示范引领、打造校园足球的样板体系。江苏省海门市是已经建立的全国4个校园足球“满天星”训练营之一。今年计划在原来的4个“满天星”训练营试点的基础上再增加40个校园足球“满天星”训练营。通过选聘高水平的教练作为这个区域的校园足球最高专家，由其来带动区域内所有的校园足球教师和教练员组建校园足球技术体系。

　　负责制定本区域内校园足球教学、训练和竞赛规划，严格组织实施。“满天星”训练营要达到的目标就是“四高”：高质量的教学，高水平的训练，高品质的竞赛，高层次的保障。

　　用这样的方式打造校园足球发展的样板体系，校园足球怎么做？做的好是什么样子？大家就可以到校园足球“满天星”训练营来看， “满天星”训练营都是建在县域范围内。

　　第五个体系就是激励创新、构建校园足球荣誉体系。进一步落实技能等级，按照全国最佳阵容、夏令营分营最佳阵容、省区市最佳阵容、地市最佳阵容以及县域和区域最佳阵容，还有加入到校队，加入到班级队，以及根据每一个学生参与足球教学、训练和竞赛的时间和他们的实际技术水平，完善校园足球技能等级标准。

　　校园足球全国最佳阵容、各省区市最佳阵容分别授予相应运动员等级称号，这是荣誉体系的第一个方面。

　　第二个方面，跟学生荣誉体系相关，要建立区域、地市、省区市和全国相关校园足球工作行政部门和社会相关组织机构的荣誉体系。要构建体育教师和足球教练员荣誉体系，省区市要搭建完整的荣誉体系。对家长、校长、局长、县市长也要建立完善的荣誉体系。支持校园足球发展的企业和社会组织，也要进入到整个荣誉体系中来，这是为了最大限度地动员各方面的力量和各方面的积极性共同推进校园足球各项工作的开展。

　　第六大体系就是精诚合作、合力形成校园足球推进体系。校园足球工作领导小组的七个部门要协同配合，在场地规划、师资培训、社会支持等方面形成合力。教育和体育在校园足球方面的资源要实现共享，教育和体育部门在校园足球工作中要实现“一体化设计，一体化推进，自成体系，相互支撑”的合作格局。要搭建全社会各相关组织机构和部门有序参与，通力合作，共同推进校园足球健康发展的格局。

　　第七大体系就是攻坚克难、搭建校园足球科研体系。明确体育的价值，繁荣体育文化，校园足球工作发展到今天，最大的困难就是思想观念问题。孩子从小参与体育锻炼，掌握运动技能，经常参加体育竞赛，对他的全面发展包括智力发育、人际交往、文化课学习成绩，到底有什么积极的促进作用？每天锻炼一小时，每天有一场比赛会不会影响到他的学习成绩？体育对一个人的成长到底意味着什么？这是一个核心的问题，也是搭建科研体系首先要回答的问题。

　　要全面总结、形成中国特色校园足球发展体系。通过问题导向，构建中国特色青训体系。中国足球的水平上不去，中国国家队的水平如何提高，校园足球的发展体系和职业足球、专业足球的青训体系应该如何构建，在什么时间段，在什么场合，用什么方式去相互支撑、相互交流，才能够最好地推动中国足球发展，能够更快地提高中国足球竞技水平？这不是一个拍脑袋就能解决的问题，需要进行严谨、认真、科学的研究。

　　最后，第八个体系就是龙虫并雕、形成校园足球舆论和宣传体系。龙虫并雕，雕龙是干事。宏观的方面和微观的方面都要在舆论宣传体系中有所体现。校园足球的健康发展，离不开健康的舆论环境。今天这个新闻发布会，是和媒体的朋友全面真实、客观地通报校园足球的发展思路和具体做法，也希望下一步在教育部新闻办的领导下，全国校足办与相关的媒体能够有更多的交流。第二届全国青少年校园足球专家委员会设了6个组，专门有一个新闻媒体组，媒体组的组长是新华社体育部主任许基仁先生，媒体组的副组长是人民日报社体育部主任李中文先生，还有央视和其他中央媒体的相关的高级记者和媒体领导。希望下一步在舆论宣传方面能够给大家更多、更及时的沟通，能够共同形成校园足球宣传体系。

　　特别是要做好典型宣传，要如实地报道校园足球工作中存在的问题，要在理念和价值方面对社会有更多的正面引领，这是要给大家汇报的第二个方面，就是下一步校园足球工作立足于构建八大体系。

　　最后，第三个方面，简单给媒体朋友们介绍一下从今年开始教育部将会实施学校体育教学综合改革。《中国足球改革发展总体方案》有非常明确的导向性，这是中国体育以足球为引领，推进整个体育管理体制改革的重要举措。校园足球工作也是推动学校体育改革的先行先试的标兵和探路者。根据三年以来取得的成绩和客观分析存在的问题和未来的发展思路，学校体育的改革也将按照校园足球的发展模式推广到其他的学校体育运动项目中去。

　　总结起来，校园足球从体育本身的内含来讲，就是三个字，一个是教会，这是教；第二个是训练，也就是练；第三个是竞赛，也就是赛。教会技能，经常性的课余训练和常规性的竞赛活动，这样的模式是按照习对中国体育事业发展要实现的目标来规划的。

　　习对中国体育发展给出了三个目标，第一个目标是提高中国体育竞技水平。第二个目标是通过广泛开展包括足球在内的群众性的体育竞赛活动，弘扬爱国主义和集体主义精神，磨炼国人顽强拼搏的意志品质。第三个方面是提高整个国民的健康素质。通过校园足球的教、练、赛，实现提高青少年体质健康的目标，通过广泛地开展校园足球竞赛活动，进一步弘扬了爱国主义、集体主义精神，磨炼了青少年顽强拼搏的意志品质。通过校园足球的教、练、赛的全面推进，看到了在国民教育体系里面，普通学校的学生足球技能的不断提高，这为提高中国足球竞技水平奠定了良好的基础。

　　下一步的学校体育改革，要把在足球方面取得的经验尽快地推广到篮球、排球、冰雪运动、武术等项目上去。2016年，教育部已经在试点推进校园篮球工作，效果非常明显。在冰雪运动进校园、中华武术进校园和其他的运动项目进校园上，也将参照校园足球的模式，建立校园篮球、校园冰雪、校园武术等的特色学校，建立健全各个运动项目教学指南、教学大纲，制作教学视频，加大对师资队伍的培训和场地设施的改造力度，使整个学校体育从教学、训练和竞赛全面推进。

　　学校体育教学改革真正落到实处之后，将有五千万的学生在学校里一直学足球、练足球、赛足球，有三千万的学生学篮球、打篮球、练篮球、赛篮球，有几千万的学生每天、每周学武术、练武术、赛武术，整个学校体育的面貌和整个中国体育的面貌都会发生翻天覆地的变化。期待在社会各界的关心、支持和帮助下，这样的一天尽快到来，谢谢大家。

　　新闻界的朋友大家好，首先欢迎大家来到江苏，来到海门。非常感谢大家对校园足球的关心和支持，我简要把江苏的情况给大家介绍一下。这几年来省教育厅把校园足球工作纳入到整个教育工作的全局进行谋划和推进，充分发挥校园足球对落实立德树人、促进学生全面发展、改进体育教学等作用，我省校园足球发展规模快速地增长，发展水平显著提高，发展环境不断地改善，我们主要工作体现在六个方面。

　　第一个是抓设计、统全局。江苏省教育厅会同省体育局等六个部门出台了《江苏省青少年校园足球振兴行动计划纲要》，江苏省政府办公厅制定下发了《江苏省校园足球改革发展实施意见》，系统规划了全省校园足球发展的战略路径。

　　今年5月份，省教育厅、省体育局、省足协和江苏苏宁体育产业有限公司共同签订了《江苏省青少年足球工作协同共进备忘录》，按照“政府主导、教育牵头、体育指导、行业监督、企业参与，校企共赢”的原则，整体规划、统筹协调、优化资源，共同打造江苏校园足球的健康发展新模式。

　　第二个抓是抓普及，强基础。构建“特色学校+示范学校+试点县（市、区）”校园足球点面结合、协同推进的新格局。目前，全省共有全国青少年校园足球特色学校是1383所，省足球特色幼儿园135所，全国青少年校园足球试点县（市、区）6个，省级青少年校园足球试点县26个。力争到2025年，创建100所省足球后备人才示范学校。

　　第三个抓是抓竞训、促提高。这项工作中教学是基础。推动全省各地各校把足球纳入到课程体系，作为体育必修课。校园足球特色学校每周为学生安排一节足球课，依据教育部《教学指南》开展课堂教学。训练是重点，我们通过省足球后备人才示范学校创建，引导各地各个学校建立各级校园足球训练营。竞赛是关键，在每个校园足球特色学校开展班级联赛的基础上，持续深化建设四层（小学、初中、高中、大学）四级（省、市、县、校）立体化竞赛体系。继续打造适合不同学生群体的竞赛平台。

　　第四个抓是抓师资，保发展。2017年，南京体育学院和淮阴师范学院组建足球学院，加大足球专业人才的培养数量和质量。2018年，在江苏省足协运动协会的支持下，组织开展全省校园足球特色学校E级教练员培训工作，力争到2020年前，我省校园足球教练员全部具备E级以上教练员等级证书。从2017年开始，每年选拔派出20名优秀体育老师赴德国参加高水平培训。今年5月，专门邀请德国科隆第一青少年足球学校教练团队到江苏来进行培训讲学。多途径从巴西、德国、日本、塞尔维亚等国家引进多名足球教练到我省中小学执教。

　　第五是抓交流、上水平。创建“一带一路”和“珂缔缘”杯国际青少年足球邀请赛品牌赛事，已经分别举办了三届和七届。每年选拔60名中小学优秀运动员到巴西、德国、英国等国家开展训练、交流和培训，通过“请进来、走出去”，进一步提高我省青少年校园足球的国际化水平。

　　第六是抓考评，提质量。制定《江苏省青少年校园足球工作考核评价办法》，对全省13个设区市和6个全国青少年校园足球试点县（市、区）进行了年度绩效考核评价工作。考核评价结果作为新年度政策扶持和经费支持的重要依据。通过考评，进一步引导和规范我省校园足球工作健康、科学和高质量发展。

　　下一步，江苏省教育厅将进一步健全教学、训练、竞赛、支撑保障和评价激励体系建设，重点在员注册制度建立、升学绿色通道建设、师资培养培训、精英训练体系健全和赛事管理等方面下功夫。

　　总之，发展校园足球，既具有基础性和长期性，又具有时代性和紧迫性。江苏省教育厅将继续贯彻落实党中央、国务院、教育部和省委省政府关于发展校园足球的决策部署，打好“攻坚战”，写好“奋进之笔”，用实际行动来交出合格答卷！开创新时代江苏校园足球高质量发展之路。谢谢大家。

　　各位媒体朋友们大家下午好，云南地处祖国西南边陲，总人口4700万，有着得天独厚的气候资源、民族文化资源等，有着从高海拔到低海拔的竞赛场地的优势资源，2014年11月全国青少年校园足球电视电话会议以后，云南省教育厅就把这项校园足球的发展工作作为全面贯彻党的教育方针，实现教育立德树人的根本任务和促进青少年身心健康体魄强健的战略举措来抓。

　　主要抓了两方面的工作，一个就是抓竞赛体系建设，实现了学校体育工作的全覆盖，首先是完善了四横四纵的竞赛体系，构建了四横（小学、初中、高中到大学），四纵（校级、县区级、州市级、省级）的立体化、网格化的竞赛体系。实现校内有联赛、校际邀请赛、区县预选赛、州市选拔赛、省级总决赛的格局。打造了小学的萌芽杯、初中的幼苗杯，高中的希望杯和大学的奋进杯的校园足球品牌赛事。今年我们又增加了县长杯、市长杯和省长杯校园足球最佳阵容的精英组比赛，实现了校园足球普及性和提高性比赛的全覆盖。

　　省教育厅利用在昆明的高校比较集中的优势，2016年我们在全国首推了在昆高校大学生的篮球、排球、足球周末联赛，并且设置了体育专业组和非专业组，均采用主客场的模式进行竞赛，而且要求每所学校派出拉拉操队，在比赛间隙进行暖场表演。

　　同时我们还参照校园足球模式，在全省遴选了500多所校园篮球、排球、田径、武术、网球等13个体育特色学校，并举办了校园篮球、排球的四级联赛和网球、羽毛球、乒乓球的分站赛等，在云南每年约有200万人次的学生直接参与各种体育竞赛活动。

　　二是我们主要抓制度保障，今年我们制定了云南省推进全国青少年校园足球改革实验区建设的三年行动计划，主要解决制约云南青少年校园足球发展的机制、场地、师资、经费不足和升学渠道不通畅等方面的问题，加强顶层设计，力争在竞赛组织管理和畅通足球人才成长通道的关键环节方面取得突破。

　　在实施过程中坚持以政府为主导，以学校为主体，整合资源，形成青少年校园足球的发展合力。

　　同时加强校园足球竞赛保险工作，我们已经建立了政府、俱乐部、学校和家庭四方风险防范机制和共担机制，探索在校方责任险的基础上，为参加校园足球运动的学生购买校园足球意外伤害保险。为推动云南国家级青少年校园足球改革实验区建设工作，我们与云南省的16个州市教育局签订目标责任书，要求各州市教育局要统筹管理区域内、外的相关足球赛事，避免无序参赛，凡是没有教育行政部门参与的各类体育赛事严禁以学校为单位参赛，严禁体育教师未经学校批准私自带学生参赛。

　　此外我们还成立了云南省学生体育协会校园足球俱乐部专业委员会，准备成立云南省校园足球协会，来加强对校园足球的管理，确保校园足球健康发展。谢谢大家。

　　感谢郑毅厅长。下面就请倪闽景主任介绍上海市推进校园足球“满天星”训练营试点建设有关情况。

　　各位媒体朋友大家下午好，2017年11月，教育部在上海市杨浦区建立了全国首个青少年校园足球“满天星”训练营，半年多来，在教育部的指导下，上海市教委将杨浦区训练营的建设工作作为推进上海市青少年校园足球改革发展的重要抓手，围绕教学、竞赛、训练及保障体系建设，着力完善工作机制，有序组织实施，提升校园足球综合育人价值，促进校园足球工作的发展。

　　第一，理顺架构，完善机制。在全国青少年校园足球工作领导小组办公室的指导下，杨浦区由区政府分管领导牵头，协调各部门统筹规划，协同推进青少年校园足球发展，“满天星”训练营大本营设在上海体育学院附属中学，落实了2名专职人员负责日常的管理工作，同时在“满天星”训练营下设9个营地。

　　第二，重视普及，抓好教学。一是推进发展足球特色学校，目前杨浦区全国青少年校园足球特色学校有28所，区校园足球特色学校有30所；二是发展校园足球课程，不断深化学校体育课程，研发了小学年段的足球教师教学指南，三是培植足球文化，推出了“冬夏训练营”、“阳光体育联赛”、“足球嘉年华”等一系列家长和学生喜闻乐见的足球活动，有利于吸引青少年参与足球运动。

　　第三，动态管理，科学训练。目前杨浦区的“满天星”训练营共有360名营员，营员在班班赛、年级赛和校际赛当中产生并进行动态管理，并且引进西班牙的青训体系，聘请了4名外籍教练员，在为有潜质的校园足球运动员提供高水平训练指导的同时，还通过组织区域内校园足球教练员和教师学习外籍教练员的最新训练理念和先进的训练技术。

　　第四，分级分层，抓好竞赛。健全赛事活动体系，有序组织各类比赛。比如“百班百场比赛”，“足球联盟联赛”等。两周后，中国（上海）国际青少年校园足球邀请赛将在上海举行，有10支境外球队和6支境内球队参赛，也欢迎大家到上海来。

　　通过赛事以赛促教，以赛促训，有效提升了竞赛水平，同时也发现输送了一批足球苗子，2018年全国青少年校园足球大赛的连云港站，杨浦区获小学组冠军，有3名队员入选总决赛的最佳阵容，参加了中俄青少年校园足球友谊赛。

　　第五，持续推进，强化保障。开展了多项针对校园足球场地条件改善的市级试点工作，杨浦区因为中心城区地方比较小，所以做了全天候智能操场、未来教室、笼式足球场这样的一些创新的举措。同时开展外教进校园工作，选派优秀校园足球教练员、教师留学，此外还组织300多人次体育教师足球专项培训，聘请高校专家进行辅导和讲座，下一阶段“满天星”训练营将开展三个继续和一个探索：继续加大经费投入、继续加强场地建设、继续优化师资培养，探索健全评估和激励机制。发展校园足球是成就中国足球梦的奠基工程，是立德树人的育人工程。上海市教委将继续在教育部的指导下推进青少年校园足球事业的发展，让越来越多的青少年学生爱上足球，走向绿茵场，在足球运动中健康、快乐地成长，欢迎大家检查宣传和报道上海市校园足球的开展情况，感谢大家。

　　尊敬的各位领导、来宾以及各位媒体界的朋友们，下面我以《方向明确、路径清晰、措施得力、校园足球走在正确的轨道上》为主题，向大家谈谈近些年校园足球开展和发展方面自己的体验和认识。

　　习对校园足球工作非常关心，亲自过问，并屡次作出重要指示，党中央、国务院根据习的重要指示和对全国校园足球发展现状的科学调研，全面部署全国青少年校园足球整体发展战略，这一切，都为新时代校园足球发展指明了方向。

　　我来自北京体育大学，从事足球运动和教育事业已达40多年，经历了中国足球的起伏和曲折。2009年，全国校园足球开始起步，我就参与了推广和基础性培训工作。2014年底，教育部开始全面负责全国青少年校园足球的领导和管理，三年来，我看到，教育部和全国校足办在指导全国青少年校园足球工作中，贯彻落实立德树人根本目标，真正做到了勇于探索、开拓创新，通过一系列的政策措施，引领全国校园足球的改革发展，取得了丰硕成果。相比以往，诸多做法值得肯定。

　　第一，创新体制，做好顶层设计，为新时代扎实推进青少年校园足球工作奠定了坚实基础。

　　教育部和全国校足办按照党中央、国务院“特事特办、先行先试”的原则和要求，把校园足球改革发展纳入教育综合改革规划、作为国家教育体制改革的重点任务，先后印发了《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》、《全国青少年校园足球教学指南》、《学生足球运动技能等级评定标准》、《校园足球特色学校创建指标体系》等一系列基础性、制度性文件，引领校园足球规范化发展。

　　经过三年努力，构建了稳固推进校园足球发展的四大体系，即教学体系、训练体系、竞赛体系和支撑体系。

　　这与单一竞赛体系为主的发展模式有所不同，是一个推进校园足球发展的完整体系。

　　第二，整体布局，面向全体，抓课程教学、课余训练、班级联赛和校园足球文化建设，大幅度推进了校园足球的普及。

　　2014年以来，教育部已认定全国青少年校园足球特色学校20218所，提前三年完成2万所国家级特色学校的阶段性目标。同时，建设全国青少校园足球试点县（区）102个、全国青少年校园足球改革试验区12个（其中省级试验区3个）。

　　在2万余所校园足球特色学校，在试点县60%的中小学，每班每周至少一节足球课，每所特色学校都要在班级、年级和全校开展足球竞赛活动，每所特色校都要组建校级足球队，参加校际之间的联赛。因此，按照平均每所学校约1000人计算，2万所校园足球特色校就意味着近2000万的中小学生在学习足球、练习足球，在参加足球的竞赛活动，足球的普及工作取得突破性进展。

　　与“一个学校一支球队”、以竞赛为主体的做法相比较，重视面向全体，不仅仅可以有效提高学生体质健康，促进技能发展，完善健全人格，更重要的是深耕足球文化，为选拔优秀人才奠定基础，为高水平人才涌现提供源源不断的资源。

　　第三，国家、地方同心协力，大规模师资培训，传播校园足球教育理念，建设校园足球基础。

　　国家和地方三年累计培训23万名中小学校长、体育骨干教师、教研员、管理干部和面向基层的教练员、裁判员，为校园足球解决了最紧急、最棘手的师资问题，基本满足校园足球的教学、训练和竞赛工作。同时，在一定程度上转变了中小学校长的思想认识，许多学校，特别是一些非特色学校的校长，主动向校园足球“打开了大门”。

　　为了提高校园足球的质量，三年来，共聘请360多名外籍教师来华执教，选送1100余名校园足球教师、教练员赴法国、英国进行为期3个月的专业技能培训。覆盖所有特色学校的国内外师资培训，人数众多，完成了足球历史上一项前所未有的宏大工程。

　　第四，以普及培育竞赛，以竞赛带动普及，学习与踢球两不误，普及与提高相结合，完善了四级联赛体系，构建了选拔性竞赛体系，为优秀足球人才的涌现和选拔，提供了广阔的渠道。

　　三年来，参加小学、初中、高中、大学四级联赛学生共计1004.08万人次，大大激发学生学足球、练足球、赛足球的积极性；三年来，累计有15564人次参与的校园足球夏（冬）令营，实现了从小学到高中全覆盖，其中夏令营总营的专家团队全部由外教组成，依托高校等机构设立5个校园足球教练员培训基地，培训了480名持有英足总一级、亚足联D级以上等级教练员证书的校园足球教练员，为发现、培养有潜质的优秀足球人才准备好了雄厚的师资力量。

　　同时，引进先进科学手段，以大数据为基础，客观评价青少年技能和体能，为决策提供依据，杜绝了选拔优秀足球人才的弊端。

　　第五，探索足球后备人才激励机制，强化部门协调融合，加快校园足球优秀人才的发现和培养。积极打通校园足球和青训体系的障碍，从2017年起在全国试点建设了“满天星”训练营。2018年还将会同中国足协认定全国青少年校园足球夏令营初中组、高中组最佳阵容为国家一级运动员，省级青少年校园足球夏令营初中组、高中组最佳阵容为国家二级运动员。

　　近年来，进一步拓宽了高校高水平足球运动员的招生渠道，招收高水平足球队的高校由原来的77所增加到152所，增幅超100%。这些做法为优秀校园足球人才在教育系统的健康成长提供了畅通的渠道，将大大提高整体校园足球竞技水平。

　　上述这些做法是突破制度性障碍的积极探索，是校园足球可持续的重要基础。目前，几千万青少年正通过校园足球贯彻落实立德树人根本目标，促进身心健康、体魄强健，通过校园足球磨砺意志品质，培育团结、勇敢、进取的精神面貌。

　　我坚信，在教育部及全国校足办的正确领导下，未来的校园足球工作一定能更加科学健康的发展，一定会取得更多、更好的成效，一定能培养更多合格的具有爱国主义、集体主义、顽强拼搏精神的社会主义接班人。在这项伟大事业的实践过程中，不仅能为中国足球培养更多的优秀人才，更为重要的是，为我国人力资源强国和健康中国建设，做出更大的贡献。

　　感谢李教授。下面的时间我们就请记者朋友提问，时间关系请一位记者就提一个问题。

　　我是来自新华日报的记者，我想请问江苏省教育厅厅长朱厅长一个问题，上午通过对海门学校的实地采访，我们切实感受到江苏省青少年足球浓厚的发展氛围，就您刚提到江苏校园足球竞赛体系，能否再具体地做一些介绍呢？谢谢。

　　首先谢谢这位记者朋友，江苏省在推进校园足球发展过程中，坚持两手抓，一手抓普及，一手抓提高，竞赛是推动普及的有效方法，竞赛又是促进提高的有效途径。所以我们在三个方面加强竞赛体系建设。

　　第一，建设一个面向人人的竞赛平台。我们对校园足球的认识是：对所有的中小学生都要求普及足球知识，对特色学校要求每周一定要有一节足球课，要开展班级与班级之间的联赛，特别是不参加竞赛的学生也要组织啦啦队、啦啦操的普及。特别是这几年，在幼儿园开展足球游戏嘉年华活动，在中小学开展校长杯、县长杯、市长杯、省长杯联赛，在50所高校开展主客场足球联赛，据统计，2017年全省参加校园足球各种比赛的人次大概有100万人次，这是一个层次。

　　第二个层次，着力构建教育部门、体育部门与企业多部门合作的竞赛体系。办竞赛体育部门有他们的长处，所以教育厅通过整合优质资源，优化资源配置。今年，省教育厅跟省体育局、省足球协会、苏宁体育集团共同签订了合作备忘录，实际上是在竞赛的各个环节上面各负其责，加强合作。特别是我们要合作建立100所后备人才培养示范学校，共同举办国际邀请赛等等。

　　第三个层面，着力健全持续发展的竞赛机制。校园足球竞赛体系一定要有持续发展的动力，这几年，我们在不断健全优秀员的从小学到高中的绿色升学通道，我们正在研究制定学生足球运动员注册制度；我们还要完善校园足球教练员、裁判员包括志愿者队伍的培训，尤其在大学生中间培训了一批裁判员；我们还在探索社会、学校、家庭“三位一体”的校园足球意外风险防控机制；持续加强赛风赛纪建设，推动校园足球竞赛体系发展，谢谢。

　　我是中国教育电视台的记者，我想问王司长刚才上海市介绍了“满天星”训练营的情况，我们知道今年是“满天星”训练营全国校足办重点推进的工作，王司长能否介绍一下今年全面推进的工作有哪些具体措施？您认为这项工作对于全国校园足球的发展有哪些具体的作用？

　　这个问题刚才我在介绍情况的时候也简单提了一下，校园足球“满天星”训练营，大家不要把它理解为是一个营，实际上就是一种模式，希望通过校园足球“满天星”训练营的建设，做出校园足球发展的样板，这个样板是在校园足球的教学、训练、竞赛和保障体系方面都做到了高水平，每一项工作都能够做到位。

　　为了解决这个问题，“满天星”训练营要通过聘请国外高水平的足球教练做主要的业务负责人。他要做的第一件事，就是把区域内所有的校园足球教练员和教师组织起来，根据他们每个人的水平，制定校园足球教练员和教师的培训计划和方案。

　　区域内的校园足球教练员和教师也会被安排到相关的课余训练里面去。在这个基础上，他们可以一起来制定在区域内校园足球的教学方案，由高水平的专家跟大家一起备课，相互观摩，把校园足球的教学真正落到实处，不断提高水平。组织区域内的校园足球班级联赛、校内联赛以及小学、初中、高中的校际联赛，把竞赛工作真正落到实处。

　　年级联赛产生的就是校队，每一个年级联赛产生的最佳阵容就是这个学校这个年龄段的校队，就是校内的精英队员。通过校际联赛产生冠亚季军之后，会产生区域的最佳阵容，这个最佳阵容就是第二个层次，校园足球的精英队员。“满天星”训练营就是对这批孩子，利用他们的课余时间，周末和节假日给他们制定详细的培训计划，让他们能够在足球的竞赛水平上，技战术水平上有所提高，但这些孩子平时还是在他们的班级和学校学习。通过“满天星”训练营提供高质量、高水平的教学体系、训练体系和竞赛体系，在全国校园足球推广中起到样板和示范作用。

　　要求建立校园足球“满天星”训练营的地方要给予相应的配套支持，搭建更加完善的校园足球支撑体系，包括出台相关的校园足球扶持政策，让家长、校长、学生能够安心地做好校园足球各项教学、训练和竞赛活动。探索新的模式，把支持校园足球的各方面资源都能够有序地投入到校园足球的各项工作中来。这是推进“满天星”训练营所要达到的目标。

　　刚才这位记者朋友提到2018年将在全国遴选认定40个左右的校园足球“满天星”训练营，这项工作前几天正在紧张地进行，各个省区市都根据各自的情况向教育部申报了他们拟建校园足球“满天星”训练营的方案。前两天，教育部组织专家对各个申请方案进行了综合评审，初步确定了40个校园足球“满天星”训练营，要走完后面的程序，近期也会宣布校园足球“满天星”训练营40个营地分别会在什么地方。

　　认定为校园足球“满天星”训练营之后，会为每一个“满天星”训练营聘请一位高水平的外籍教练，同时给予一定的经费扶持。希望“满天星”训练营所在的省区市、地（市、区）以及县级政府也能够给予相应的配套支持，共同把校园足球的样板体系打造好。谢谢。

　　我是体育教学杂志的，我想问王司长一个问题，就是在校园足球的开展过程中，校园足球的竞赛体系和人才培养体系，与体育系统的竞技足球会不会不能比较好地融合在一起？我们担心它会成为两张皮，我们请问王司长在促进两者结合的方面有哪些考虑吗？谢谢。

　　校园足球的发展取得了阶段性成果，踢球的孩子越来越多，踢得好的孩子越来越多，踢的好的孩子的水平也在不断提高。如何处理好校园足球体系和足协以及职业足球体系之间的关系？对于人才的健康成长，对于校园足球的健康发展，对于中国足球的发展，都是至关重要的一个问题。

　　全国校足办与作为校足办成员单位的国家体育总局和中国足协，已经进行了很长时间的认真的研究和探讨。我刚才简单地提了一个基本原则，就是要做到“一体化设计，一体化推进，自成体系和相互支撑”。这四句话说起来容易但做起来要克服很多的困难。

　　首先，从一体化设计来推进，校园足球有自己完整的教学、训练和竞赛体系。前面讲到这三大体系的建设是按照《中国足球改革发展总体方案》，按照教育部党组的总体部署，也是贯彻落实习对中国足球发展的重要指示批示精神，所做的一整套校园足球发展思路。足协、体育部门在优秀后备人才培养方面也有他们的一套做法。

　　做到一体化设计，在校园足球的竞赛、训练方面，校园足球队伍和足协系统队伍，包括资源要进行整体策划和整体设计，要做到的第一步就是校园足球的竞赛和足协组织的青少年竞赛在时间上要错开，不能够出现校园足球在这边比赛，足协在那边也组织同龄组的比赛，参加足协组织的比赛很多学生和队员都是校园足球在校的学生。一体化设计就是为了把整个竞赛体系在时间上能够错开，这是一个非常关键的环节。

　　体育部门有他们的优势，有人才的优势，和组织竞赛的经验、资源，要把教育体系、足协系统相关的有利于或者是服务于校园足球以及服务于整个青少年训练体系的相关资源，都能够有序地投入到相关方面去，教育部门的资源要向体育部门开放，体育部门的资源也要向教育部门开放，这是一体化设计。一体化推进就是整个工作都要在全国校足办的统一规划下，校足办的相关部门共同来完成这样的一项工作。

　　自成体系和相互支撑是一个大的原则。现在在进行认真的研究，在义务教育阶段，小学和初中所有校园足球队员都不要脱离学校、脱离家庭，脱离他们的日常生活。优秀的员，通过课余、周末和节假日的系统训练提高水平。对他们的训练不是到一个实际存在的训练营，而是一个虚拟的“满天星”训练营去进行，这种训练需要大量的体育教师、足球教练员，希望能够与体育部门资源共享。

　　目前，中国足协在全国建立了17个足球青训中心，我也去现场看过，在青训中心接受训练的青少年几乎全部来自于校园足球，这样的相互支持和配合，对于义务教育阶段的学生的健康全面发展，对于他们不断提高足球竞技水平都是至关重要的。要坚定不移地坚持校园足球的发展思路，能够与体育部门有更加密切的配合。

　　到了高中和大学阶段，优秀的队员可以更多地参与到足协的青训体系里面去。义务教育阶段校园足球的全国最佳阵容和足协体系的相对应年龄组别的优秀队伍，每年可以有若干次的巅峰对决。就是全国层面最高水平的足球队伍，小学和初中的校园足球全国最佳阵容可以与足协、青训相对应年龄组的最高水平的队伍有规范的相互切磋和相互竞赛的机制，这对于相互促进也是至关重要的。

　　这是一个难题，要做科学的研究，认真地总结中国足球过去走过的路，认真地学习国外的青训经验，要结合中国国情依法依规有序推进，使中国特色的校园足球发展道路和中国特色的足球发展道路能够走出自己的特色，能够真正做到相互支撑、共同发展。谢谢。

　　谢谢续主任，我是央广网的记者，刚才听领导们介绍完整体的规划和思路，我想问一下咱们各地都在以校园足球为突破口来进行学校的体育教学改革，所以我想问一下各地有没有通过开展校园足球为推进学校体育改革促进改革发展有没有宝贵的经验？给我们详细介绍一下。

　　非常感谢，校园足球作为体育改革的突破口，从上海来看三条经验，第一我觉得体教结合形成了普及和提高的一套校园足球的发展模式，应该说是从2012年开始，我们上海市教委和上海市体育局共同推进成立了上海市校园足球联盟，建立了足球的培养体系，从那个时候我们注册的校园，学生只有4500人，到现在达到了3万人，注册的校园足球员翻了近7倍。另外我们年度四级的足球竞赛超过了两千场，同时我们的高质量、高水平的运动队从四个发展到九个，我觉得发生了很大的变化，这是普及方面。

　　从提高方面，我们在普及的基础上成立了市区两级青少年校园足球精英训练营，区级的青少年训练营达到119支，注册的营员超过了3000人，这方面我觉得取得了比较好的成绩。

　　第二以足球为龙头，带动体育课程的改革，我们上海现在推出了小学体育的兴趣化，初中体育的多样化，高中体育的专项化还有大学体育的个性化，同时也把足球联盟的方式推广到了篮球、排球和三小球再加上田径联盟。

　　第三是以教育综合改革为契机，推动学生综合素质评价，把体育工作纳入到整个综合体育素质评价当中去，主要的工作是制定了青少年运动技能的等级标准，这项工作我们市教委和市体育局委托上海体育学院制定了青少年一级到十二级体育运动技能标准，现在到目前为止推出了11个，其中包括有足球、篮球、排球和武术等。

　　这解决了什么问题？我们一直在在基础教育阶段要求学生能够掌握两项基本的体育运动技能，现在有了标准了，也就是说在高中毕业的时候，他至少有2项要求达到三级，而且他达到了级别又纳入到我们综合素质评价当中去，作为高一级学校入学的重要依据。这项工作大大促进了学校体育在学生、家长和老师心中的重视程度，我希望我们能够通过校园足球这样一个改革，能够拉动我们整个中小学体育的改革，能够真正让体育促进学生的体质健康水平的提升，同时也是能够发挥体育立德树人的育人功能，谢谢。

　　感谢记者的提问和嘉宾的回答，提问就到这里，再次感谢各位记者朋友对校园足球工作的关注、关心和支持，也让我们一起来见证中国校园足球不断取得新的进展和成效。