在全世界的范围内，和足球有着天然的联系，足球永远是最爱的竞猜素材，而总能作为足球运动的推动力而存在。

　　最近，随着全国范围的足球热潮，反哺足球和足彩竞猜中超联赛等话题先后成为舆论热门，人们希望在中国足球日益发展的今天，拥有广泛彩民基础并长期践行公益事业的中国体育可以发挥更大作用。

　　在今年2月份推出的《中国足球改革总体方案》中也明确提出了“每年在体育新增公益金收入中安排一定资金，资助中国足球发展基金会。同时积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球。”的提法。

　　其实，早在中国体育特别是足球上市之后，足彩对于足球运动的支持就不曾间断，在2015年的《中国足球改革总体方案》推出之后，全国各地体育机构和体彩管理机构支持足球运动的热情空前提升。在这一片令人激动的场景背后，如何将其作为可持续发展的动力，如何形成和足球之间的良性互动等课题还需要深入思考。

　　曾经有一年的欧冠比赛前，人们惊讶地的发现，皇马和AC米兰两支球队的胸前广告都是来自某欧洲公司，而在近几年的欧洲五大联赛上，我们可以看到场地边的广告牌上，充斥着许多世界博彩公司的广告，其中不少特意以中文出现，意图吸引中国投注者的想法清晰可见。

　　中国体育属于国家公益，其性质和特点在《中国体育报》上已经有过长期介绍，这里就不再赘述。

　　笔者想谈的是，从对足球问题的出发点上看，国家和博彩公司有着本质区别。

　　博彩公司对于足球运动的赞助，首要目的还是吸引客户，特别是足球爱好者中的潜在客户，通过赞助球迷喜欢的球队，通过赞助球迷喜欢的赛事，将球迷发展成彩民。

　　也就是说，博彩公司对于足球运动的支持，根本出发点还是自身利益，还是渴望实现利益的最大化，实现球迷到彩民的转化。因此博彩公司更喜欢胸前广告，场地广告，电视广告等“光鲜”的、容易被发现和记住的方式。

　　中国体育本身是国家公益，在完成销售工作的同时，肩负着更多更大的社会责任。因此，公益金和发行费在足球上的使用，就和博彩公司有本质区别。

　　推动足球发展，普及足球运动，扩大球迷群体，最终提升中国足球水平才是中国体育支持中国足球的根本出发点。尽管发展中国足球运动也是在打造国家的发展基础，但是在销量和社会责任的天平上，关于足球社会责任的一头永远重于对单纯销量的追求。

　　目前，中国足球火热异常，社会资本的大量进入让中国足球呈现罕见牛市。本土球员身价虚高，张琳芃和武磊等本土球员身价达到数百万甚至千万欧元，远超世界大部分顶级球星，价格之虚高让人咋舌，完全堵死了出国留洋之路；外籍球星加盟中国联赛，球星身价不断攀升，工资花费庞大，挤占本土球员出场机会；在空前的投入压力下，各个俱乐部的夺标压力巨大，在一线球队身上投入巨大，青训发展并没有伴随联赛发展取得突破，草根足球和群众足球普及活动也没有得到真正的生存空间。

　　足球在市场化的运行下，出现上述问题并不奇怪，这也在许多国家足球的发展历史上屡见不鲜。此时此刻，作为国家机构而言，应该找准自身的定位。欧洲许多足球强国的足球青训都来自资金的支持，这些青训在很多人看来，也许没有职业足球那么耀眼，而且可能长期无法得到宣传效果上的回报，但是正是因为有了这样的青训基础，才有了这些国家足球发展的长盛不衰。

　　目前中国职业足球青训水平较低，除了极个别俱乐部外，大部分俱乐部投入低，梯队不完善，成材率差，人才断档严重。而社会草根足球运动虽然火热，但具有专业水准和普及性的青少年草根足球培养却大大落后，足球人才基础薄弱。这是长期以来一直困扰中国足球的地方。

　　很多社会机构、社会资本不愿意去做，不愿意去投入的地方，往往才是足球运动发展最需要支持和帮助的地方，也是足球运动发展的原动力所在。

　　因此，从国家的责任和方向上看，青训和草根足球这些职业足球光鲜背后落寞所在，这些最缺乏资金支持和帮助的地方，才是国家最需要投入和帮助的地方。

　　在对许多国家管理机构人员采访的过程中，我们发现，国家机构参与中国足球，特别是青训足球、草根足球当中去存在着不小的实际困难和苦恼。

　　比如，中国体育按照相关规定，收支两条线，简单说就是卖的收入上缴国家，而自身使用的每一分钱都要从财政部门申请得到批准才行。目前很多管理机构的监管和审计工作相当严格，每一分钱的花费都要有明确的目的和效果评估。有的省份体彩机构就曾经和记者说，尽管愿意支持草根足球和足球青训，也知道其意义所在，但是相关的部门在效果评估上往往更看重是不是成为新闻热点，是不是成为舆论话题，因此一来二去，很多钱用在了更热门的项目和赛事上。

　　中国足球的发展，远不是简单的资金匮乏问题，而是全社会对于足球认识不足的问题，这需要很长一段时间去提高和加强。具体到支持足球发展的问题上，公益金使用效果的评价机制如何与时俱进，如何更加专业和客观就显得格外重要，这是当前足球发展恢弘背景下的小问题，却也是长期发展的不小掣肘。

　　如果在足球问题上，公益金使用的效果评估仍然停留在肤浅的表层，追求眼前利益、立马见效的宣传效果 ，就很难真正打破坚冰，实现突破。如果国家的相关部门可以明确鼓励和支持公益金在青训和草根足球上的使用，那么中国和中国足球的良性互动时代才能真的到来。

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