日前，中国足球职业联赛联合会（简称中足联）正式挂牌成立，说了很多年的管办分离如今终于实现。球迷们反应各异，有人觉得这是中国足球走向光明的开端，有人持怀疑态度，还有不少人只是跟着凑热闹。本篇文章我们来看看其他国家联赛的管办分离是什么的模式

　　英超是非常成功的联赛，其管办分离模式被认为是较为彻底的，但这种模式可能不太适合中国。1992 年 5 月 27 日，英格兰足球协会超级联赛有限公司在英国伦敦兰切斯特门十六号注册成立。英超的运行模式是每个俱乐部拥有平等的一票权力，联盟中关乎各俱乐部实际利益的重要决策都通过投票决定，只要票数达到十四票（总票数的三分之二），决策就能通过。这一票的权力源于二十家俱乐部作为英超公司股东所持有股权。

　　公司创立时股本为一百英镑，共一百股，每股一英镑，其中九十九股为普通股，一股为特殊权力优先股。最初的二十二家创始俱乐部拥有九十九股普通股中的二十二股，后来俱乐部变为二十家，多余普通股的去向并不明晰。每个赛季结束后，升降级的俱乐部会在每年六七月份的公司年度董事会上进行股权交接，而这股权也是英超收入分配的依据。英足总拥有唯一的特殊优先股，不过这优先股基本与英超公司的日常管理和运营关联不大，也不参与收入分成，英足总最多只能通过影响关键职位任免和俱乐部准入标准来间接影响英超的运行。

　　英超形成这样的治理模式是有其历史根源的。英超公司的创立并非精心规划的成果，而是受商业利益的驱使逐步形成的。当初一些俱乐部期望在电视版权商业机会中获取更多收入，看到美国 NFL 的商业潜力后想要脱离英格兰足球体系，但当时英格兰足球联赛有权阻止。直到英足总发现一条支持俱乐部自由脱离的条款，事情才出现转机。1991 年 6 月 20 日俱乐部通过相关协议勾勒出英超的雏形，1992 年 5 月才正式成立英超公司，这是因为脱离的俱乐部直到 1992 年 5 月 18 日才与天空电视台签订电视转播合约，有了资金方案才能落地。

　　可以说，英超管办分离模式出现的根本原因是俱乐部对商业利益的追求，而英足总支持这一变革也是基于自身利益考量，一方面想借助新联赛培养高水平球员夺冠，另一方面想重夺对英国足球的影响力。然而，这种管办分离模式也存在问题，英足总虽然有一定权力，但在某些事务上话语权不足，例如想让英超分出部分收入带动低级别联赛发展的提案就无法在董事会通过。

　　MLS 的情况很特殊，从广义的分离角度看，它可以说是分离程度最高的，因为整个联赛和美国足协几乎毫无关系，但从另一个角度看，它的管办分离又像是完全一体化的，甚至比中国足协的一体化程度还高。这得从它的历史说起，以前美国有个 NASL 联赛，后来由于美国经济不景气且未获得 1986 年世界杯主办权，职业足球投资热情锐减，NASL 走向衰落。1994 年美国拿到世界杯主办权，不过国际足联附加了条件，其中要求美国要有一个代表国家的职业足球联赛，于是 1993 年大联盟足球有限责任公司应运而生，1996 年 MLS 开启首个赛季。

　　新联赛诞生后，美国足协只认可 MLS 为代表美国职业足球的最高级别联赛，其他方面一概不涉及，双方是合作伙伴关系共同推动职业足球发展。而且 MLS 有一个奇特的治理结构 “single entity structure”，意思是所有俱乐部、球员合约以及几乎所有商业权益都归 MLS 有限责任公司所有。例如迈阿密国际俱乐部，所有者不是贝克汉姆等人，而是 MLS 公司，贝克汉姆等人通过投资获取 MLS 的部分股权才有资格在迈阿密开办俱乐部，梅西的雇主也不是迈阿密国际俱乐部而是 MLS 公司。

　　德国足球职业联赛的管理运营机制，也就是管办分离机制颇具特色。2000 年之前，德国足协包办德国职业足球联赛的所有事务。2000 年起，德国足协牵头成立了德国足球联赛联合会，成员为德甲和德乙的三十六家俱乐部。联合会面向德国足协，代表参加一、二级联赛所有俱乐部的利益，二者并非股权关系，而是联合会作为成员加入德国足协，联合会需遵守德国足协制定的规则，德国足协间接控制联合会。同时，德国足协通过合同承包方式将联赛举办权交给联合会，联合会更像是联赛委员会，三十六家成员通过投票选举出执行委员会等机构来落实具体事务。

　　1998 年 12 月 18 日德国足球联赛联合会成立，19 日由联合会以一百万欧元投资额度全资设立德国足球联赛有限责任公司，该公司负责德甲和德乙联赛日常的赛事组织管理、品牌推广、商业开发等工作。联合会内部成员投票产生监督委员会来监督公司日常经营。虽然看似管办分离，但实际上德国足协在联合会和联赛公司的关键职位上仍有影响力，例如联合会职委会的负责人和联赛公司监督委员会的负责人为同一人，即德国足协的第一副主席，所以这更像是管办分清而非完全的管办分离。

　　日本联赛目前基本与德国足球联赛的框架相似，但有两个主要区别。其一，日本联赛将决策和日常经营放在同一个机构内；其二，日本足协在这个架构中发挥着更为重要的作用。日本联赛的主体是公益社团法人，共有六十一个成员，包括三级联赛的六十家俱乐部和联赛主席本人。管理运营联赛的有三方面人员，第一方面是由六十一个成员组成的执行委员会，功能类似德国足球联赛联合会，但决策权小很多；第二方面是董事会，这是核心管理层，拥有很高的自主权，只有涉及所有俱乐部利益的决策才会提交职委会表决；第三方面是负责日常运营的各个业务部门。

　　而且日本联赛的治理结构一直在调整，比如商业开发业务的调整，以及 2022 年开始对董事会、职委会、业务部门之间权责关系的调整，目的是提高组织效率以推动联赛发展。日本足协在其中的角色相对更重要，例如董事会成员的推举离不开日本足协的支持，俱乐部转入制度也是日本足协在亚足联制度基础上拟定后由联赛推行。

　　中国联赛的管办分离方案应该已经出台，不知道借鉴了哪种模式，又有哪些创新之处呢？到底会怎么运营呢？这是中国足球发展的关键一步，虽然这一步筹备已久，但毕竟已经迈出。未来中国足球能否借助管办分离走向新的辉煌，我们拭目以待。广大球迷朋友们也可以发表自己的看法，共同探讨中国足球的未来发展方向。

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