近日，全国校园足球工作领导小组办公室（下称：全国校足办）印发了《全国幼儿足球活动的负面清单》，其中包括了禁止进行正式足球比赛、禁止进行足球头球练习等八项内容。有业内人士指出，此举意味着“足球从娃娃抓起”这句口号的落实从此有了切实可行的路径参考，对全国幼儿足球的规范发展具有重要意义。

　　过去40多年来，“足球从娃娃抓起”是一句在中国体育界深入人心的口号。但到底应该从几岁的“娃娃”开始抓？怎样抓？国内体育界和教育界一直未能达成共识，更没有提出可行的实现路径。2014年《中国足球改革发展总体方案》出台后，全国的“校园足球”至今已初步形成了小学、初中、高中、大学的一体化足球发展体系，成为中国学校体育改革的重要突破口。在这个基础上，业内人士达成了共识，就是要把3岁到6岁的幼儿阶段，向下延伸纳入校园足球的整体发展体系里，作为校园足球的基础建设。

　　2018年10月，中国足协开启了“娃娃足球工程”，制定了《全国娃娃足球工程实施方案（2018年-2020年）》。2019年3月，教育部印发了《关于开展幼儿足球试点工作的通知》，8月即综合评定首批3570所幼儿园为全国足球特色幼儿园。2020年，全国校足办将继续评定全国第二批共3000多所全国足球特色幼儿园。

　　教育部体育卫生与艺术教育司司长、全国校足办主任王登峰在日前关于幼儿足球工作会议上谈到一个例子。他说，30年前自己在《中国青年报》看到一篇题目叫《我们得回到幼儿园》的文章，其中讲到1987年，75位诺贝尔奖获得者在巴黎聚会，有人问其中一位诺奖获得者：“您在哪所大学学到您认为最重要的东西？”他回答：“在幼儿园。”王登峰认为，3至6岁的幼儿阶段是幼儿运动兴趣、习惯、认知和技能产生发展的关键期，所以幼儿园阶段其实是人生最重要的起点。如今谈校园足球或学校体育的发展，首先应该在幼儿足球和幼儿体育方面打基础。

　　如今国内教育界把学校体育的理念目标概括为“四位一体”的16字方针，即：享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。不论是校园足球还是幼儿足球，都脱离不了这个指导思想。

　　在“幼儿足球”得到重视后，近两年全国各地的体育培训机构纷纷染指这个领域。由于长期没有形成正确的幼儿体育理念，在发展过程中出现了许多误区，形成了各种乱象。例如，有的幼儿足球培训机构生搬硬套小学化、成人化的训练手段，违背了幼儿身心发展规律，甚至如“绑着沙袋练足球”之类训练的内容还损害了幼儿的身体健康。

　　为此，全国校足办全面征求了全国青少年校园足球专家委员会委员和幼儿足球专家委员会委员的意见建议，在收到的23条反馈意见中认线岁儿童足球活动负面清单》。具体为：禁止进行正式足球比赛；禁止进行成人化、专业化、小学化足球训练；禁止幼儿足球考级；禁止进行足球头球练习；禁止足球操等形式化表演；禁止所有负重的力量练习；禁止幼儿只练足球；严格控制运动时长和运动强度。各地校足办和很多特色幼儿园的负责人，认为这次全国校足办出台的“八项禁令”将有效厘清幼儿足球的误区，让幼儿足球今后能有序、科学、规范地持续开展。

　　幼儿园小朋友的基本运动技能跟成人一样，就是跑、跳、投和灵活性、平衡性、柔韧性、协调性，而基本运动技能不足正是现在中国幼儿目前面临的最突出问题。原中国男足外籍主帅施拉普纳就曾提到，他发现中国孩子在基本运动技能方面存在一个致命缺陷，就是协调性差，手脚的协调能力特别差。

　　为此，全国校园办委托了国内外相关专家，通过大量全球行业调研为前提，以英国幼儿体育教育体系为主体，结合中国幼儿园实际，最终于去年形成了《全国足球特色幼儿园游戏活动指南》。该《指南》以“体操、舞蹈、跑跳能力、身体管理、合作与解决问题、球类运动”+“足球游戏”的“6+1”主题模式，整个游戏活动体系共有192节课时，将根据幼儿身体发育特点科学分配到3个年龄段、6个学期中实施。

　　在这次全国校足办出台的“八项禁令”中，明确禁止进行正式足球比赛。王登峰解释：“幼儿体育的实现方式是游戏，幼儿体育竞赛的方式也是游戏，要把教会幼儿的专项运动技能融入到游戏竞赛中去展示。”他说，“我们《活动指南》里面的‘6+1’板块，这个‘6’就是教会孩子体操、舞蹈、跑跳能力、身体管理能力、跟其他同伴合作解决运动问题这六个方面的基本运动技能。在小学四年级才鼓励他们开始组织正式的比赛，幼儿园不要组织成人化的比赛。”

　　接下来，全国校足办将鼓励所有幼儿园都按照《全国足球特色幼儿园游戏活动指南》去开展幼儿体育活动。同时，全国校足办制作了在线教育课程，由中国足球发展基金会出资购买这个课程，10月在全国推选出1000所幼儿园，给他们一年的全免费课程使用。

　　由于拥有足球群众基础和文化底蕴，广东省开展幼儿足球培训的时间在全国比较早。2019年全国首批足球特色幼儿园评定中，广东省共有100所幼儿园入选，其中广州市占了38所。广东省市两级足协也在2018年以来相继成立了幼儿足球专家委员会，开办过幼儿足球指导员的培训课程，开展过各类幼儿足球特色活动和比赛。目前，涉及从事幼儿足球的培训机构在广东省内有近200家。

　　广州籍足球名将、前国门孔国贤从2016年开始投身中国幼儿足球推广事业。孔国贤的团队启动了“幼儿欢乐足球启蒙工程”，进行了教材编写、训练器材研发、嘉年华活动、特色足球竞赛、教师培训等大量工作，在全省数百家幼儿园进行了推广落地。孔国贤说：“幼儿足球在国内是一个新兴的领域，由于3到6岁的幼儿有自己显著的身心规律，因此不可能用传统成年或者青少年的足球训练方式去简单复制，更不能着眼于急功近利的商业模式。近年国家在这方面的政策一直起到有效指导，广东的幼儿足球开展环境也很好，值得更多的足球工作者在这个领域研究实践。这次‘八项禁令’的发布确实对从业者有了更明确的方向，有助于疫情后幼儿足球培训市场的良性发展。”

　　广州市天河区金穗幼儿园是首批全国足球特色幼儿园，对于此次“八项禁令”的发布，园长徐云燕认为十分及时。“以往幼儿园的教育指导纲要里并没有关于足球运动开展的具体指引，更缺乏大量具有足球专业知识的教师，因此很多幼儿园开展足球要不就是自己摸索开展足球课，要不就是委托课外培训机构合作，开展的效果和目标都不是很明确。幼儿有自己的身体发育规律，例如对足球运动需要具备的空间位置感觉，一般要到大班的孩子才能领会，如果过早就让他们按照成人化的方式去学习，肯定适得其反。”徐云燕说，“幼儿足球更重要的是培养孩子的足球兴趣，因此游戏活动是最有用的载体。开始做足球的时候，家长们最担心孩子受伤，因此支持度不到一半，现在经过两年的摸索，家长的支持率已经达到百分之百。全国校足办制定的《游戏活动指南》具有很强的操作性，我们会推荐更多老师去学习，希望有更多的幼儿园能一起参与到幼儿足球的推广事业中。”